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国家粮食和物资储备局关于印发《粮食应急包管企业治理步伐》的通知

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宣布时间：2021-09-30 16:54:53 Z6·尊龙凯时「中国」官方网站

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国粮仓规〔2021〕193号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食和物资储备局（粮食局）：

为增强粮食应急包管体系建设，进一步规范粮食应急包管企业治理，确保在应急状态下有效发挥粮食应急包管作用，国家粮食和物资储备局制定了《粮食应急包管企业治理步伐》，已经2021年9月8日第90次局长办公集会审议通过。现予印发，请认真遵照执行。

国家粮食和物资储备局2021年9月22日

（此件果真宣布）

粮食应急包管企业治理步伐

第一章 总则

第一条为增强粮食应急包管体系建设，进一步规范粮食应急包管企业治理，确保在应急状态下有效发挥粮食应急包管作用，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国宁静生产法》《粮食流通治理条例》等有关执规律则，制定本步伐。

第二条本步伐所称粮食应急包管企业，是指经国家、省、市、县四级粮食和储备行政治理部分确定，担负所在地区粮食（含食用油）应急包管任务的企业，包括应急储运企业、应急加工企业、应急配送中心、应急供应网点和应急包管中心五种类型。

第三条凭据“以人为本、生命至上，党委领导、政府卖力，科学结构、全面笼罩，平时自营、急时应急”的要求，充分整合现有资源，统筹计划应急储运、加工、配送、供应网点结构，建立和完善响应迅速、运转高效、包管有力的粮食应急包管体系。

第四条粮食应急包管企业的治理，应坚持发动推荐、择优确定，分级卖力、逐级备案，动态治理、强化监管的原则，充分发挥各级粮食应急包管企业在应急保供中的示范刊行动用。

第五条粮食应急包管企业的有关信息应主动果真，执规律则划定不予果真的除外。

第二章 条件和标准

第六条粮食应急包管企业应具备以下基本条件：

（一）严格执行国家有关执规律则和政谋划定，依法、诚信经营，具有良好信誉，无违法经营行为；

（二）生产经营的粮食产品质量指标和食品宁静指标应符合国家标准、行业标准，近一年内未爆发质量宁静事故或在抽检抽样中未泛起不达标的情况；

（三）生产经营情况切合要求，严格落实污染防护有关划定，相关步伐和设备能够确保粮食不受到污染；

（四）严格落实宁静生产有关划定，近一年内未爆发宁静生产责任事故或保存重大宁静生产隐患。

第七条粮食应急储运企业应以担负中央事权、地方事权粮食收储轮换任务为主；具备切合国家要求的原粮和制品粮储存货仓和设施，货仓使用面积应满足需要，库房硬件条件应切合贮存要求；区位条件能够较好满足外地制品粮油储备和运输配送需要，具备一定的运输配送能力。

第八条粮食应急加工企业应具备较强的粮食应急加工能力和小包装粮油生产能力；具备一定贮存、运输能力；具备生产及格产品所需的工艺设备、检化验仪器和检化验能力；从业人员应具备岗位所需的国家职业资格。

第九条粮食应急配送中心应具备较强的配送能力，有满足配送需要的运输和装卸设施，有较成熟的配送资源和渠道；配送能力切合应急结构需要，在应急状态下具备较强的发动调度能力，能够高效定点配送粮食；具备一定的周转仓容，货仓应切合国家分类商品的仓储条件；有满足配送业务需要的厢式密闭运货车辆及停车场，有须要的叉车和输送机械等装卸设备。

第十条粮食应急供应网点应位于物流配送和居民采购均较为便当的位置；经营商品应以粮油产品和居民日用消费品为主，销售的商品均应明码标价，具备与经营商品和规模相匹配的摆设货架或柜台，营业场合内装修简洁，店内通风、明亮，营业面积、仓储能力和库房条件满足应急供应需要；配备满足经营需要的网络及通讯等设施。

第十一条粮食应急包管中心应具备粮油贮存、物流配送、供应、加工等多种功效；具备一定规模的制品粮油储备库存；具备较强的应急调理功效和发动能力，确保在接到应急指令后准时限要求将制品粮油配送至指定的应急供应网点。

第十二条各级粮食应急包管企业应具备的应急储运、加工、配送、供应等能力，详见有关标准（附件1）。

第十三条省级及以下粮食和储备行政治理部分可结合外地实际和应对特定突发事件需要，参照第六至十二条划定的条件和标准，制定外地粮食应急包管企业的条件、标准和结构计划。

第三章 确定和备案程序

第十四条粮食应急包管企业简直定和备案事情，应坚持公正果真、科学规范、高效便捷的原则。

第十五条粮食应急包管企业简直定和备案的主要办法：

（一）企业申报。包括自主申报和部分推荐两种方法。每年底，各级粮食和储备行政治理部分凭据粮食应急事情实际和结构计划，可积极组织发动辖区内综合实力和应急保供能力较强、经营情况良好、切合结构要求、具备社会责任感的涉粮企业，自主申报特定类型的粮食应急包管企业；也可在涉粮企业自愿的前提下，择优推荐。

（二）开端确定。各级粮食和储备行政治理部分应对申报企业信息严格把关，统筹考虑有关条件和标准，粮食应急包管计划结构等，择优开端确定粮食应急包管企业。

（三）实地检察。各级粮食和储备行政治理部分可组织对开端确定企业的储运、加工、配送和供应条件等进行实地检察，也可委托下级粮食和储备行政治理部分代为实地检察，应重点核查企业报送信息的真实性。实地检察期间，发明企业有资料弄虚作假或其他不切合要求情形的，不得作为确定工具。实地检察无异议的，按程序确定为粮食应急包管企业。

（四）签订协议。各级粮食和储备行政治理部分应与确定的粮食应急包管企业签订《粮食应急包管协议书》，约定权利、责任、义务，并授予牌匾。确定的粮食应急包管企业名单等信息应在外地规模内果真。

（五）逐级备案。粮食应急包管企业信息应接纳书面方法，逐级备案至国家粮食和物资储备局。备案完成后，应实时通过粮食应急包管信息系统录入企业信息，逐级提交至国家粮食和物资储备局。

第十六条各地可结合实际，在第十五条划定办法的基础上，进一步优化完善程序，确�？蒲А⒏咝А⒈憬�。

第四章 日常治理和监督

第十七条各级粮食和储备行政治理部分应增强对粮食应急包管企业的日常治理和监督，协调解决应急准备或应急保供中保存的困难，催促其落实责任、义务，完成应急任务。

第十八条各级粮食和储备行政治理部分应凭据时间节点动态维护企业信息。每季度末，各地通过粮食应急包管信息系统，更新粮食应急包管企业信息或对企业进行调解（新增或退出）。其他时间段，有企业信息更新或调解需求的，需要由省级粮食和储备行政治理部分书面请示国家粮食和物资储备局同意，然后登岸粮食应急包管信息系统进行操作。

各级粮食和储备行政治理部分对粮食应急包管企业数据的使用，应切合数据治理有关划定。

第十九条各级粮食和储备行政治理部分应结合实际研究制定具体帮助政策，积极协调有关部分，在粮食等重要农产品仓储设施专项、优质粮食工程、粮食危害基金、信贷支持行动等项目资金中为切合条件的粮食应急包管企颐魅争取支持。

各级粮食和储备行政治理部分每年应至少组织一次调研运动，了解粮食应急包管企业的应急准备情况，听取意见建议，协调解决困难。

第二十条各级粮食和储备行政治理部分应增强应急演练和培训，制定计划并组织实施，引导粮食应急包管企业学习借鉴成熟有效的粮油应急保供经验，增强应急保供能力。

第二十一条各级粮食和储备行政治理部分应积极推进信息化建设，增强粮食应急指挥调理，统筹用好“中国好粮油电子交易平台”等资源，有效提升粮食应急包管信息化水平。

第二十二条各级粮食和储备行政治理部分应依照企业的申报质料，每三年对粮食应急包管企业的应急包管能力、生产经营能力、担负社会责任、企业生产资料类牢固资产投资建设和应急配套设施设备等情况进行评估。

第二十三条各级粮食和储备行政治理部分应结合每年粮食应急包管企业简直定事情，有计划地对已签订协议的企业责任义务落实情况进行现场检查。同时，上级粮食和储备行政治理部分应对下级粮食应急包管企业进行抽查，原则上每年抽查不少于一次。

第二十四条各级粮食和储备行政治理部分在按期评估和监督检查中发明企业落实应急包管责任义务不到位、企业资质和应急包管能力明显不切合有关条件和标准等情形的，应责令其限期整改。

企业泛起以下情形之一的，应终止协议，收回牌匾，并按程序实时增补新的粮食应急包管企业：

（一）在粮食和储备行政治理部分责令限期整改后，整改不到位的；

（二）通过隐瞒情况、提供虚假质料，或以欺骗、行贿等不正当手段确定为粮食应急包管企业的；

（三）爆发重大变故或保存重大经营危害，影响企颐魅正常经营的；

（四）违反粮食生产、流通和储备等相关划定的；

（五）造成生产宁静事故或保存重大生产宁静隐患的；

（六）企业因故被列入不良信用纪录的；

（七）在粮食应急保供中不平从有关部分的统一安排调理，拒不执行应急保供任务，或执行不力，落实任务不到位的；

（八）对粮食应急保供事情造成危害的其他行为的。

第五章 责任与义务

第二十五条国家粮食和物资储备局卖力全国粮食应急包管体系总体计划和国家级粮食应急包管企业的治理事情，对地方粮食应急事情进行业务指导和监督。省级及以下粮食和储备行政治理部分卖力辖区内粮食应急包管体系建设和粮食应急包管企业的治理事情，并结合地方实际完善粮食应急包管各环节功效，建成满足外地应急需求、优化协同高效的粮食应急包管网络，同时做好对下一级粮食应急事情的业务指导和监督。

第二十六条进入应急状态或启动粮食应急预案后，各级粮食和储备行政治理部分卖力协调粮源调理以及储运、加工、配送、供应各环节有效衔接。

第二十七条粮食应急包管企业平时应按市场化运作，自主经营、自负盈亏；应急保供时应积极担负各项应急任务。

第二十八条粮食应急包管企业在平时应遵守粮食生产、流通、储备各项划定，主动接受粮食和储备行政治理部分的监督检查，泛起涉及粮食应急包管的重大经营情况变换的应实时报告。进入粮食应急状态或启动粮食应急预案后，应严格遵守粮食应急包管协议书》中约定的责任和义务，在有关部分的统一安排调理下，实时行动、履行协议，完成好各项粮食应急包管任务，确保各项步伐有效落实。执规律则另有划定的，从其划定。

第六章附则

第二十九条省级及以下粮食和储备行政治理部分应依据本步伐，制定粮食应急包管企业治理细则，并报上级粮食和储备行政治理部分备案。

第三十条国家粮食和物资储备局卖力设计粮食应急包管企业牌匾样式（见附件2 ），各级粮食和储备行政治理部分卖力本级粮食应急包管企业牌匾的制作和发放。

第三十一条其他担负粮食应急包管任务的非企业性质的社会主体，参照本步伐治理。

第三十二条本步伐由国家粮食和物资储备局卖力解释，自印发之日起施行，有效期5年。

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