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中央预算内投资补贴和贴息项目治理步伐

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宣布时间：2020-09-09 19:36:42 Z6·尊龙凯时「中国」官方网站

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（2013年6月15日中华人民共和国国家生长和革新委员会令第3号宣布? 自2013年7月15日起施行）

第一条　为规范中央预算内投资补贴和贴息项目的治理，提高中央预算内投资补贴和贴息资金的使用效益，依据《国务院关于投资体制革新的决定》以及有关执法、行政规则，制定本步伐。

第二条　以投资补贴和贴息方法使用中央预算内投资的项目治理，适用本步伐。

第三条　本步伐所称投资补贴，是指国家生长革新委对切合条件的地方政府投资项目和企业投资项目给予的投资资金补贴。

本步伐所称贴息，是指国家生长革新委对切合条件，使用了中恒久贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。

投资补贴和贴息资金均为无偿投入。

第四条　投资补贴和贴息资金重点用于市场不可有效配置资源，需要政府支持的经济和社会领域。主要包括:

（一）公益性和公共基础设施投资项目；

（二）�；ず透纳粕榭龅耐蹲氏钅�；

（三）增进欠兴旺地区经济和社会生长的投资项目；

（四）推进科技进步和高新技术工业化的投资项目；

（五）切合国家有关划定的其他项目。

第五条　国家生长革新委应当凭据宏观调控的要求，凭据国务院确定的事情重点，严格遵守科学、民主、果真、公正、高效的原则，平等看待种种投资主体，统筹安排投资补贴和贴息项目。对欠兴旺地区和民族区域自治地区的投资项目应当适当倾斜。

第六条　国家生长革新委安排投资补贴和贴息项目，应当首先制定事情计划，明确投资补贴和贴息的目的、预定目标、实施时间、支持规模、资金安排方法、事情程序、时限要求等主要内容，并针对差别行业、差别地区、差别性质投资项目的具体情况，确定相应的投资补贴和贴息标准。国家级专项计划或者专门划定中已经明确划定了上述内容的，可以不另行制定事情计划。

制定事情计划应当切合国家有关执规律则、产颐魅政策、专项计划和有关宏观调控政策的要求。凡不涉及保密内容的，事情计划均应当果真，便于地方政府和企业开展相关事情。

第七条　需要申请投资补贴或者贴息资金的项目，应当向项目汇总申报单位提交资金申请报告。

项目汇总申报单位对资金申请报告进行初审后，报送国家生长革新委。

国家生长革新委对报送的资金申请报告进行审核后，批复并下达投资补贴或者贴息资金。

第二章　资金申请报告的申报

第八条　资金申请报告由需要申请投资补贴或者贴息资金的项目单位提出，报送项目汇总申报单位。项目汇总申报单位应当凭据事情计划的要求，对资金申请报告进行初审，将切合条件的项目报送国家生长革新委。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团生长革新部分（以下简称省级生长革新部分）、计划单列企业集团和中央治理企业为项目汇总申报单位。

第九条　凭据划定应当报国务院或者国家生长革新委审批、批准的项目，可以在报送可行性研究报告或者项目申请报告时一并提出资金申请，不再单独报送资金申请报告。也可以在项目经审批或者批准后，单独报送资金申请报告。

凭据划定应当由地方政府审批的政府投资项目，应当在可行性研究报告或者开端设计批准后提出资金申请报告。

凭据划定应当由地方政府批准或者备案的企业投资项目，应当在批准或者备案后提出资金申请报告。

第十条　资金申请报告应当包括以下主要内容:

（一）项目单位的基本情况；

（二）项目的基本情况，包括建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等；

（三）申请投资补贴或者贴息资金的主要理由和政策依据；

（四）事情计划要求提供的其他内容。

国务院或者国家生长革新委已经审批、批准的投资项目，单独报送资金申请报告的，其资金申请报告的内容可以适当简化，重点说明申请投资补贴或者贴息资金的主要理由和政策依据。

第十一条　资金申请报告应当附具以下文件的复印件:

（一）实行审批治理的政府投资项目的可行性研究报告或者开端设计批复文件；

（二）实行批准治理的企业投资项目的项目申请报告批准批复文件；

（三）实行备案治理的企业投资项目的备案意见。

第十二条　地方政府投资项目和企业投资项目的资金申请报告，应当由省级生长革新部分报送国家生长革新委。计划单列企业集团和中央治理企业可以直接向国家生长革新委报送资金申请报告。

项目汇总申报单位应当对资金申请报告是否切合有关政策要求、项目审批（批准、备案）是否切合有关划定等进行严格审查，对审查结果和申报质料的真实性、合规性卖力。

第三章　资金申请报告的批复

第十三条　国家生长革新委受理资金申请报告后，重点对下列事项进行审查:

（一）切合中央预算内投资的使用偏向；

（二）切合有关事情计划的要求；

（三）切合投资补贴和贴息资金的安排原则；

（四）提交的相关文件齐备、有效；

（五）项目的主要建设条件基本落实。

第十四条　单个项目的投资补贴或者贴息资金原则上均为一次性安排。关于已经安排中央预算内投资的项目，国家生长革新委不重复受理其资金申请报告。

第十五条　接纳贴息方法的，贴息资金总额凭据项目切合贴息条件的贷款总额、当年贴息率和贴息年限盘算确定。贴息率应当不高于当期银行中恒久贷款利率的上限。

第十六条　审批资金申请报告可以单独治理或者集中治理。国家生长革新委凭据审查结果，对同意安排投资补贴或者贴息资金的资金申请报告单独批复，或者在下达投资计划的同时一并批复。

第十七条　关于补贴地方的数量多、规模广、单项资金少的项目，国家生长革新委可以下达年度投资规模计划，明确投资目标、建设任务、补贴标准和事情要求等，由省级生长革新部分剖析安排到具体项目，报国家生长革新委备案。

省级生长革新部分要对剖析安排具体项目的合规性卖力，国家生长革新委要加大监督检查事情力度。

第四章　项目实施治理

第十八条　使用投资补贴和贴息资金的项目，项目单位应当严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，严禁转移、侵占或者挪用投资补贴和贴息资金。

第十九条　项目汇总申报单位应当凭据事情计划的要求，将投资补贴和贴息项目的实施情况报告国家生长革新委。

第二十条　项目不可完成既定建设目标的，项目单位和项目汇总申报单位应当实时报告情况和原因。国家生长革新委可以凭据具体情况进行相应调解。

第二十一条　国家生长革新委须要时可以对投资补贴和贴息有关事情计划和政策等开展中期评估和后评价事情，并凭据评估评价情况实时对有关事情计划和政策作出须要调解。

第二十二条　投资补贴和贴息项目的财务治理，凭据财务部分的有关财务治理划定执行。

第五章　监督检查和执法责任

第二十三条　不涉及保密要求的投资补贴和贴息项目，应当凭据有关划定向社会果真。国家生长革新委接受单位、个人对投资补贴和贴息项目在审批、建设历程中违法违规行为的举报，并凭据有关划定予以查处。

第二十四条　国家生长革新委、各级地方政府生长革新部分应当依据职责分工，对使用投资补贴和贴息资金的项目增强监管，避免转移、侵占或者挪用投资补贴和贴息资金，包管政府投资资金的合理使用和项目顺利建设实施。

第二十五条　国家生长革新委应当凭据有关划定对投资补贴和贴息项目进行稽察，对稽察发明的问题凭据有关划定实时作来由置。

第二十六条　各级生长革新部分、中央治理企业和项目单位应当自觉接受审计、监察、财务等部分依据职能分工进行的监督检查。

第二十七条　国家生长革新委事情人员有下列行为之一的，责令其限期整改，凭据实际情况依法追究有关责任人的行政责任；组成犯法的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（二）违反划定的程序和原则批准资金申请报告的；

（三）其他违反本步伐划定的行为。

第二十八条　项目汇总申报单位对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补贴和贴息资金损失的，国家生长革新委可凭据情节，在一准时期和规模内不再受理其报送的资金申请报告。项目汇总申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取投资补贴和贴息资金的，国家生长革新委五年之内不再受理其报送的资金申请报告。

第二十九条　项目单位有下列行为之一的，国家生长革新委责令其限期整改，接纳步伐核减、收回或者停止拨付投资补贴和贴息资金，并可以凭据情节轻重提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的行政或者执法责任:

（一）提供虚假情况，骗取投资补贴和贴息资金的；

（二）违反程序未按要求完成项目前期事情的；

（三）转移、侵占或者挪用投资补贴和贴息资金的；

（四）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（五）无正当理由未实时建设实施的；

（六）拒不接受依法进行的稽察或者监督检查的；

（七）其他违反国家执规律则和本步伐划定的行为。

第六章　附则

第三十条　本步伐由国家生长革新委卖力解释。

第三十一条　本步伐自2013年7月15日起施行。《中央预算内投资补贴和贴息项目治理暂行步伐》（国家生长和革新委员会第31命令）同时废止。

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