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党政机关厉行节约阻挡浪费条例

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宣布时间：2020-10-16 20:41:15 Z6·尊龙凯时「中国」官方网站

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第一章总则
第一条为了进一步弘扬艰苦斗争、勤俭节约的优良作风，推进党政机关厉行节约阻挡浪费，建设节约型机关，凭据国家有关执规律则和中央有关划定，制定本条例。
第二条本条例适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法治理的事业单位。
第三条本条例所称浪费，是指党政机关及其事情人员违反划定进行不须要的公务运动，或者在履行公务中凌驾划定规模、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。
第四条党政机关厉行节约阻挡浪费，应当遵循下列原则：坚持从严从简，勤俭办一切事业，降低公务运动本钱；坚持依法依规，遵守国家执规律则和党内规则制度的相关划定，严格按程序效劳；坚持总量控制，科学设定相关标准，严格控制经费支出总额，增强厉行节约绩效考评；坚持实事求是，从实际出发安排公务运动，取消不须要的公务运动，包管正常公务运动；坚持果真透明，除涉及国家秘密事项外，公务运动中的资金、资产、资源使用等情况应予果真，接受各方面监督；坚持深化革新，通过革新立异破解体制机制障碍，建立健全厉行节约阻挡浪费事情长效机制。
第五条中共中央办公厅、国务院办公厅卖力统筹协调、指导检查全国党政机关厉行节约阻挡浪费事情，建立协调联络机制承办具体事务。地方各级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）卖力指导检查外地区党政机关厉行节约阻挡浪费事情。
纪检监察机关和组织人事、宣传、外事、生长革新、财务、审计、机关事务治理等部分凭据职责分工，依法依规履行对厉行节约阻挡浪费相关事情的治理、监督等职责。
第六条各级党委和政府应当增强对厉行节约阻挡浪费事情的组织领导。党政机关领导班子主要卖力人对外地区、本部分、本单位的厉行节约阻挡浪费事情负总责，其他成员凭据事情分工，对职责规模内的厉行节约阻挡浪费事情负主要领导责任。 [2]
第二章经费治理
第七条党政机关应当增强预算体例治理，凭据综合预算的要求，将各项收入和支出全部纳入部分预算。
党政机关依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益和处理等非税收入，必须按划定实时足额上缴国库，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分，严禁转移到机关所属工会、培训中心、效劳中心等单位账户使用。
第八条党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。
严格控制海内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、集会费、培训费等支出。年度预算执行中不予追加，因特殊需要确需追加的，由财务部分审核后按程序报批。
建立预算执行全历程动态监控机制，完善预算执行治理步伐，建立健全预算绩效治理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，避免年底突击花钱等现象爆发。
第九条推进政府会计革新，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反应行政本钱。
第十条财务部分应当会同有关部分，凭据海内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、集会、培训等事情特点，综合考虑经济生长水平、有关货物和效劳的市场价格水平，制定分地区的公务运动经费开支规模和开支标准。
增强相关开支标准之间的衔接，建立开支标准调解机制，按期凭据有关货物和效劳的市场价格变换情况调解相关开支标准，增强开支标准的协调性、规范性、科学性。
严格开支规模和标准，严格支出报销审核，不得报销任何超规模、超标准以及与相关公务运动无关的用度。
第十一条全面实行公务卡制度。健全公务卡强制结算目录，党政机关海内爆发的公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、集会费、培训费等经费支出，除按划定实行财务直接支付或者银行转账外，应当使用公务卡结算。
第十二条党政机关采购货物、工程和效劳，应当遵循果真透明、公正竞争、老实信用原则。
政府采购应当依法完整体例采购预算，严格执行经费预算和资产配置标准，合理确定采购需求，不得超标准采购，不得凌驾办公需要采购效劳。
严格执行政府采购程序，不得违反划定以任何方法和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地。采购果真招标数额标准以上的货物、工程和效劳，应当进行果真招标，确需改变采购方法的，应当严格执行有关公示和审批程序。列入政府集中采购目录规模的，应当委托集中采购机构署理采购，并逐步实行批量集中采购。严格控制协议供货采购的数量和规模，不得以协议供货拆分项目的方法规避果真招标。
党政机关应当凭据政府采购条约划定的采购需求组织验收。政府采购监督治理部分应当逐步建立政府采购结果评价制度，对政府采购的资金节约、政策效能、透明水平以及专业化水平进行综合、客观评价。
加速政府采购治理交易平台建设，推进电子化政府采购。 [2]
第三章海内差旅和因公临时出国（境）
第十三条党政机关应当建立健全并严格执行海内差旅内部审批制度，从严控制海内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅运动，严禁以公务差旅为名变相旅游，严禁异地部分间无实质内容的学习交流和考察调研。
第十四条海内差旅人员应当严格按划定乘坐交通工具、住宿、就餐，用度由所在单位担负。
差旅人员住宿、就餐由接待单位协助安排的，必须按标准交纳住宿费、餐费。差旅人员不得向接待单位提出正常公务运动以外的要求，不得接受礼金、礼品和土特产品等。
第十五条统筹安排年度因公临时出国计划，严格控制团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，严禁集中安排赴热门国家和地区出访，严禁以种种名义变相公款出国旅游。严格执行因公临时出国限量治理划定，不得把出国作为个人待遇、安排轮流出国。严格控制跨地区、跨部分团组。
组织、外专等有关部分应当增强出国培训总体计划和监督治理，严格控制出国培训规模，科学设置培训项目，择优选派培训工具，提横跨国培训的质量和实效。
第十六条外事治理部分应当增强因公临时出国审核审批治理，对违反划定、不适合成行的团组予以调解或者取消。
增强因公临时出国经费预算总额控制，严格执行经费先行审核制度。无出国经费预算安排的不予批准，确有特殊需要的，按划定程序报批。严禁违反划定使用出国经费预算以外资金作为出国经费，严禁向所属单位、企业、我国驻外机构等摊派或者转嫁出国用度。
第十七条出国团组应当按划定标准安排交通工具和食宿，不得违反划定乘坐民航包机，不得乘坐私人、企业和外国航空公司包机，不得安排超标准住房和用车，不得擅自增加出访国家或者地区，不得擅自绕道旅行，不得擅自延长在外洋停留时间。
出国期间，不得与我国驻外机构和其他中资机构、企业之间用公款互赠礼品或者纪念品，不得用公款相互宴请。
第十八条严格凭据事情需要体例出境计划，增强因公出境审批和治理，不得安排出境考察，不得组织无实质内容的调研、集会、培训等运动。
严格遵守因公出境经费预算、支出、使用、核算等财务制度，不得接受超标准接待和高消费娱乐，不得接受礼金、珍贵礼品、有价证券、支付凭证等。
第四章公务接待
第十九条建立健全海内公务接待集中治理制度。党政机关公务接待治理部分应当增强对海内公务接待事情的治理和指导。
第二十条党政机关应当建立公务接待审批控制制度，对无公牍的公务运动不予接待，严禁将非公务运动纳入接待规模。
第二十一条党政机关应当严格执行海内公务接待标准，实行接待费支出总额控制制度。
接待单位应当严格按标准安排接待工具的住宿用房，协助安排用餐的按标准收取餐费，不得在接待费中列支应当由接待工具担负的用度，不得以举办集会、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。
建立海内公务接待清单制度，如实反应接待工具、公务运动、接待用度等情况。接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计。
第二十二条外宾接待事情应当遵循效劳外交、友好对等、务实节俭的原则。外宾邀请单位应当严格凭据有关划定安排接待运动，从严从紧控制外宾团组和接待用度。
第二十三条有关部分和地方应当参照海内公务接待标准，制定招商引资等运动的接待步伐，严格审批，强化治理，严禁超规格、超标准接待，严禁扩大接待规模、增加接待项目，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待。
第二十四条党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建所属宾馆、招待所等具有接待功效的设施或者场合。
建立接待资源共享机制，推进机关所属接待、培训场合的集中统一治理和利用。健全效劳经营机制，推行机关所属接待、培训场合企业化治理，降低效劳经营本钱。
积极推进海内公务接待效劳社会化革新，有效利用社会资源为海内公务接待提供住宿、餐饮、用车等效劳。
第五章公务用车
第二十五条坚持社会化、市场化偏向，革新公务用车制度，合理有效配置公务用车费源，立异公务交通分类提供方法，包管公务出行，降低行政本钱，建立切合国情的新型公务用车制度。
革新公务用车实物配给方法，取消一般公务用车，保存须要的执法执勤、秘密通信、应急和特种专业技术用车及按划定配备的其他车辆。普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。取消的一般公务用车，接纳果真招标、拍卖等方法果真处理。
适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利。
第二十六条党政机关应当从严配备实行定向化包管的公务用车，不得以特殊用途等理由变相超体例、超标准配备公务用车，不得以任何方法换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。
严格按划定配备专车，不得擅自扩大专车配备规模或者变相配备专车。
从严控制执法执勤用车的配备规模、体例和标准。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部治理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。
第二十七条公务用车实行政府集中采购，应中选用国产汽车，优先选用新能源汽车。
公务用车严格凭据划定年限更新，已到更新年限尚能继续使用的应当继续使用，不得因领导干部职务晋升、调任等原因提前更新。
公务用车包管、维修、加油等实行政府采购，降低运行本钱。
第二十八条除涉及国家宁静、侦核办案等有保密要求的特殊事情用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。
第二十九条凭据公务运动需要，严格按划定使用公务用车，严禁以任何理由挪用或者牢固给个人使用执法执勤、秘密通信等公务用车，领导干部亲属和身边事情人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。
第六章集会运动
第三十条党政机关应当精简集会，严格执行集会费开支规模和标准。
党政机关集会实行分类治理、分级审批。财务部分应当会同机关事务治理等部分制定本级党政机关集会费治理步伐，从严控制集会数量、会期和参会人员规模。完善并严格执行严禁党政机关到景物名胜区开会制度划定。
第三十一条集会召开场合实行政府采购定点治理�＜嶙∷抻梅恳员曜技湮�，用餐安排自助餐或者事情餐。
集会期间，不得安排宴请，不得组织旅游以及与集会无关的旅行运动，不得以任何名义发放纪念品。
完善集会费报销制度。未经批准以及超规模、超标准开支的集会用度，一律不予报销。严禁违规使用集会费购置办公设备，严禁列支公务接待费等与集会无关的任何用度，严禁套取集会资金。
第三十二条建立健全培训审批制度，严格控制培训数量、时间、规模，严禁以培训名义召开集会。
严格执行分类培训经费开支标准，严格控制培训经费支出规模，严禁在培训经费中列支公务接待费、集会费等与培训无关的任何用度。严禁以培训名义进行公款宴请、公款旅游运动。
第三十三条未经批准，党政机关不得以公祭、历史文化、特色物产、单位建立、行政区划变换、工程涤讪或者竣工等名义举办或者委托、指派其他单位举办种种节会、庆典运动，不得举办论坛、博览会、展会运动。严禁使用财务性资金举办营业性文艺晚会。从严控制举办大型综合性运动会和种种赛会。
经批准的节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等运动，应当严格控制规模和经费支出，不得向下属单位摊派用度，不得借举办运动发放种种纪念品，不得凌驾划定标准支付用度邀请名人、明星加入运动。为举办运动专门配备的设备在运动结束后应当实时收回。
第三十四条严格控制和规范种种评比达标表扬运动，实行中央和�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┝郊渡笈贫�。评比达标表扬项目用度由举办单位担负，不得以任何方法向相关单位和个人收取用度。
第七章办公用房
第三十五条党政机关办公用房建设应当从严控制。通常违反划定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；通常未凭据划定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；通常超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当凭据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。
党政机关办公用房应当严格治理，推进办公用房资源的公正配置和集约使用。通常凌驾划定面积标准占有、使用办公用房以及未经批准租用办公用房的，必须腾退；通常未经批准改变办公用房使用功效的，原则上应当恢回复使用功效。严禁出租出借办公用房，已经出租出借的，到期必须收回；租赁条约未到期的，租金收入应当凭据收支两条线治理。
第三十六条党政机关新建、改建、扩建、购置、置换、维修革新、租赁办公用房，必须严格按划定履行审批程序。接纳置换方法配给办公用房的，应当执行新建办公用房各项标准，不得以未使用政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。
第三十七条党政机关办公用房建设项目应当凭据朴素、实用、宁静、节能原则，严格执行办公用房建设标准、单位综合造价标准和公共建筑节能设计标准，切合土地利用和都会计划要求。党政机关办公楼不得追求成为都会地标建筑，严禁配套建设大型广场、公园等设施。
第三十八条党政机关办公用房建设项目投资，统一由政府预算建设资金安排。土地收益和资产转让收益应当凭据有关划定实行收支两条线治理，不得直接用于办公用房建设。
党政机关办公用房维修革新项目所需投资，统一列入预算由财务资金安排解决，未经审批的项目不得安排预算。
第三十九条办公用房建设应当严格执行工程招投标和政府采购有关划定，增强对工程项目的全历程监理和审计监督。加速推行办公用房建设项目代建制。
办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功效不全，不可满足办公需求的，可以进行维修革新。维修革新项目应当以消除宁静隐患、恢复和完善使用功效、降低能源资源消耗为重点，严格履行审批程序，严格执行维修革新标准。
第四十条建立健全办公用房集中统一治理制度，对办公用房实行统一调配、统一权属挂号。
党政机关应当严格凭据有关标准和本单位“三定”计划，从严审定、使用办公用房。超标部分应当移交同级机关事务治理部分用于统一调剂。
新建、调解办公用房的单位，应当凭据“建新交旧”、“调新交旧”的原则，在搬入新建或者新调解办公用房的同时，将原办公用房腾退移交机关事务治理部分统一调剂使用。
因机构增设、职能调解确需增加办公用房的，应当在本单位现有办公用房中解决；本单位现有办公用房不可满足需要的，由机关事务治理部分整合办公用房资源调剂解决；无法调剂、确需租用解决的，应当严格履行报批手续，不得以变相赔偿方法租用由企业等单位提供的办公用房。
第四十一条党政机关领导干部应当凭据标准配置使用一处办公用房，确因事情需要另行配置办公用房的，应当严格履行审批程序。领导干部不得恒久租用宾馆、酒店房间作为办公用房。配置使用的办公用房，在退休或者调离时应当实时腾退并由原单位收回。
第八章资源节约
第四十二条党政机关应当节约集约利用资源，增强全历程节约治理，提高能源、水、粮食、办民众具、办公设备、办公用品等的利用效率和效益，统筹利用土地，杜绝浪费行为。
第四十三条对能源、水的使用实行分类定额和目标责任治理。推广应用节能技术产品，淘汰高耗能设施设备，重点推广应用新能源和可再生能源�；褂媒谒推骶�，建设节水型单位。
健全节能产品政府采购政策，严格执行节能产品政府强制采购和优先采购制度。
第四十四条优化办民众具、办公设备等资产的配置和使用，通过调剂方法盘活存量资产，节约购置资金。已到更新年限尚能继续使用的，不得报废处理。
对爆发的非涉密废纸、放弃电器电子产品等废旧物品进行集中接纳处理，增进循环利用；涉及国家秘密的，凭据有关保密划定进行销毁。
第四十五条党政机关政务信息系统建设应当统筹计划，统一组织实施，避免重复建设和频繁升级。
建立共享共用机制，增强资源整合，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，降低软件开发、系统维护和升级等方面用度，避免资源浪费。
积极利用信息化手段，推行无纸化办公，减少一次性办公用品消耗。
第九章宣布道育
第四十六条宣传部分应当把厉行节约阻挡浪费作为重要宣传内容，充分发挥各级种种媒体作用，重视运用互联网等新兴媒体，通过新闻报道、文化作品、公益广告等形式，广泛宣传中华民族勤俭节约的优秀品德，宣传阐释相关制度划定，宣传推广厉行节约的经验做法和先进典范，提倡绿色低碳消费理念和健康文明生活方法。
第四十七条党政机关应当把增强厉行节约阻挡浪费教育作为作风建设的重要内容，融入干步队伍建设和机关日常治理之中，建立健全常态化事情机制。对种种铺张浪费现象和行为，应当严肃批评、催促纠正。
纪检监察机关应当未必期曝光铺张浪费的典范案例，发挥警示教育作用。
组织人事部分和党校、行政学院、干部学院应当把厉行节约阻挡浪费作为干部教育培训的重要内容，立异教育要领，切实增强教育培训的针对性和实效性。
第四十八条党政机关应当围绕建设节约型机关，组织开展形式多样、便于加入的运动，引导干部职工增强节约意识、珍惜物力财力，积极培育和形成重视节约、厉行节约、阻挡浪费的机关文化，为在全社会形成节俭之风发挥示范楷模作用。
第十章监督检查
第四十九条各级党委和政府应当建立厉行节约阻挡浪费监督检查机制，明确监督检查的主体、职责、内容、要领、程序等，增强经常性催促检查，针对突出问题开展重点检查、暗访等专项运动。
下级党委和政府应当每年向上级党委和政府报告外地区厉行节约阻挡浪费事情情况，党委和政府所属部分、单位应当每年向本级党委和政府报告本部分、本单位厉行节约阻挡浪费事情情况。报告可结合领导班子年度考核和事情报告一并进行。
第五十条领导干部厉行节约阻挡浪费事情情况，应当列为领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容并接受评议。
第五十一条党委办公厅（室）、政府办公厅（室）卖力统筹协调相关部离开展对厉行节约阻挡浪费事情的催促检查。每年至少组织开展一次专项督查，并将督查情况在适当规模内通报。专项督查可以与党风廉政建设责任制检覆按核、年终党建事情考核等相结合，督覆按核结果应当凭据干部治理权限送纪检监察机关和组织人事部分，作为干部治理监督、选拔任用的依据。
第五十二条纪检监察机关应当增强对厉行节约阻挡浪费事情的监督检查，受理群众举报和有关部分移送的案件线索，实时查处违纪违法问题。
中央和省、自治区、直辖市党委巡视组应当凭据有关划定，增强对有关党组织领导班子及其成员厉行节约阻挡浪费事情情况的巡视监督。
第五十三条财务部分应当增强对党政机关预算体例、执行等财务、财务、政府采购和会计事项的监督检查，依法处理发明的违规问题，并实时向本级党委和政府汇报监督检查结果。
审计部分应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度，依法处理、催促整改违规问题，并将涉嫌违纪违法问题移送有关部分查处。
第五十四条党政机关应当建立健全厉行节约阻挡浪费信息果真制度。除依照执规律则和有关要求须保密的内容和事项外，下列内容应当凭据实时、便当、多样的原则，以适当方法进行果真：
（一）预算和决算信息；
（二）政府采购文件、采购预算、中标成交结果、采购条约等情况；
（三）海内公务接待的批次、人数、经费总额等情况；
（四）集会的名称、主要内容、支出金额等情况；
（五）培训的项目、内容、人数、经费等情况；
（六）节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等运动举办信息；
（七）办公用房建设、维修革新、使用、运行用度支出等情况；
（八）公务支出和公款消费的审计结果；
（九）其他需要果真的内容。
第五十五条推动和支持人民代表大会及其常务委员会依法严格审查批准党政机关公务支出预算，增强对预算执行情况的监督。发挥人大代表的监督作用，通过提出意见、建议、批评以及询问、质询等方法增强对党政机关厉行节约阻挡浪费事情的监督。
支持人民政协对党政机关厉行节约阻挡浪费事情的监督，自觉接受并积极支持政协委员通过调研、视察、提案等方法增强对党政机关厉行节约阻挡浪费事情的监督。
第五十六条重视各级种种媒体在厉行节约阻挡浪费方面的舆论监督作用。建立舆情反响机制，实时视察处理媒体曝光的违规违纪违法问题。
发挥群众对党政机关及其事情人员铺张浪费行为的监督作用，认真视察处理群众反应的问题。
第十一章责任追究
第五十七条建立党政机关厉行节约阻挡浪费事情责任追究制度。
对违反本条例划定造成浪费的，应当依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要卖力人或者有关领导干部实行问责。
第五十八条有下列情形之一的，追究相关人员的责任：
（一）未经审批列支财务性资金的；
（二）接纳弄虚作假等手段违规取得审批的；
（三）违反审批要求擅自变通执行的；
（四）违反治理划定超标准或者以虚假事项开支的；
（五）利用职务便当假公济私的；
（六）有其他违反审批、治理、监督划定行为的。
第五十九条有下列情形之一的，追究主要卖力人或者有关领导干部的责任：
（一）外地区、本部分、本单位铺张浪费、奢侈奢华问题严重，对发明的问题查处不力，干部群众反应强烈的；
（二）指使、纵容下属单位或者人员违反本条例划定造成浪费的；
（三）不履行内部审批、治理、监督职责造成浪费的；
（四）不按划定实时果真外地区、本部分、本单位有关厉行节约阻挡浪费事情信息的；
（五）其他对铺张浪费问题负有领导责任的。
第六十条违反本条例划定造成浪费的，凭据情节轻重，由有关部分依照职责权限给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令告退、免职、降职等处理。
应当追究党纪政纪责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等有关划定给予相应的党纪政纪处分。
涉嫌违法犯法的，依法追究执法责任。
第六十一条违反本条例划定获得的经济利益，应当予以收缴或者纠正。
违反本条例划定，用公款支付、报销应由个人支付的用度，应当责令退赔。
第六十二条受到责任追究的人员对处理决定不平的，可以凭据相关划定向有关机关提出申诉。受理申诉机关应当依据有关划定认真受理并作出结论。
申诉期间，不绝止处理决定的执行。
第十二章附则
第六十三条各省、自治区、直辖市党委和政府，中央和国家机关各部委，可以凭据本条例，结合实际制定实施细则。有关职能部分应当凭据各自职责，制定完善相关配套制度。
国有企业、国有金融企业、不参照公务员法治理的事业单位，参照本条例执行。
中国人民解放军和中国人民武装警察步队凭据军队有关划定执行。
第六十四条本条例由中共中央办公厅、国务院办公厅会同有关部分卖力解释。
第六十五条本条例自宣布之日起施行。1997年5月25日宣布的《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干划定》同时废止。其他有关党政机关厉行节约阻挡浪费的划定，凡与本条例纷歧致的，凭据本条例执行。

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