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中共河南省委河南省人民政府关于全面推进乡村振兴加速农业农村现代化的实施意见

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宣布时间：2021-04-26 16:01:06 Z6·尊龙凯时「中国」官方网站

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（2021年3月27日）

　　“十三五”时期，全省各地各部分认真落实党中央、国务院关于“三农”事情的决策安排，脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。农业连续稳定生长，粮食总产量连续4年稳定在1300亿斤以上，农业供应侧结构性革新扎实推进。农村基础设施和公共效劳不绝完善，农村革新连续深化，农民收入坚持较快增长，乡村治理获得增强。农业农村生长取得新的历史性成绩，乡村振兴实现良好开局，为我省全面建成小康社会涤讪了坚实基础。

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全面推进乡村振兴、加速农业农村现代化的要害时期。各地各部分要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，抢抓战略机缘，把更多资源向“三农”倾斜，让更多生长要素向乡村集聚，扎实实施乡村振兴战略，探索走出具有区域特色的乡村振兴之路。

　　一、总体要求

　�。ㄒ唬┲傅妓枷�。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于河南事情的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实中央农村事情集会精神，坚持新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，深入落实“四个着力”、连续打好“四张牌”，践行县域治理“三起来”、做到乡镇事情“三结合”，把确珍重要农产品特别是粮食供应作为首要任务，把深化农业供应侧结构性革新作为主线，把实施乡村建设行行动为要害抓手，把革新立异作为基础动力，牢固拓展脱贫攻坚结果，全面推进乡村工业、人才、文化、生态、组织振兴，增进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富足富足，推动乡村振兴实现更大突破、走在全国前列，为全面建设社会主义现代化河南开好局、起好步提供有力支撑。

　�。ǘ┠勘耆挝�。2021年，农业农村现代化加速推进。脱贫攻坚结果连续牢固，脱贫攻坚政策体系和事情机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。全年粮食总产量稳定在1300亿斤以上，生猪生产平稳生长，重要农产品包管供应能力进一步增强。农业供应侧结构性革新深入推进，农业质量效益连续提升，农产品质量和食品宁静水平进一步提高。乡村建设行动全面启动，农村基础设施和基本公共效劳不绝改善，农村人居情况整治提升。农业农村现代化计划启动实施，农村革新重点任务深入推进，农民收入较快增长，农村社会坚持和谐稳定。

　　到2025年，乡村振兴走在全国前列，乡村工业、人才、文化、生态、组织振兴深入推进。在牢固拓展脱贫攻坚结果上走前列，脱贫地区经济活力和生长后劲明显增强。在提升粮食焦点竞争力上走前列，新时期国家粮食生产焦点区开端建成，农业基础越发稳固，农业设施装备和现代种业水平全国领先，粮食和重要农产品生产供应能力进一步增强。在农业高质量生长上走前列，现代乡村工业体系基本形成，农业质量效益和竞争力明显提升，农业规�；⒐ひ祷⒓蓟酱蠓岣�。在乡村建设上走前列，农村生活设施便当化开端实现，城乡基本公共效劳均等化水平明显提高，乡村面貌爆发显著变革。在城乡融合生长上走前列，城乡融合生长体制机制越发健全，县域经济蓬勃生长，乡村生长活力充分引发。农村居民收入水平接近或抵达全国平均水平，城乡居民收入差别连续缩小，农民获得感幸福感宁静感明显提高。

　　二、实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接

　�。ㄈ┞涫滴迥晗谓庸善谝�。脱贫攻坚目标任务完成后，对挣脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。增强对牢固“四个不摘”政策结果及落实惠民富民、增进配合富足政策步伐情况的监督检查。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，坚持主要帮扶政策总体稳定。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调解的调解，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续坚持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生包管普惠性政策，并凭据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化工业就业等生长类政策。脱贫攻坚期间给予贫困地区的强化财务包管能力政策要维持一段时间，并增强与全面推进乡村振兴的衔接。

　�。ㄋ模┝喂掏卣雇哑豆ゼ峤峁�。健全避免返贫动态监测和帮扶机制，实施帮扶工具动态治理。落实行业主管部分事情责任，牢固“两不愁三包管”结果。做好易地扶贫搬家后续帮助事情，从就业需要、工业生长和后续配套设施建设提升完善等方面加大帮助力度，提升安顿区社区治理能力。增强扶贫项目资产治理和监督，确保公益性资产连续发挥作用、经营性资产不流失或不被侵占。

　�。ㄎ澹┙有平哑兜厍绱逭裥�。以脱贫县为单位计划生长乡村特色工业，实施特色种养业提升行动，完善全工业链支持步伐，继续大力实施消费帮扶。连续做好有组织劳务输失事情。统筹用好公益岗位，对切合条件的就业困难人员进行就业援助。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方法，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。在脱贫地区重点建设一批区域性和跨区域重大基础设施工程。坚持和完善定点帮扶、对口帮扶和社会力量加入帮扶机制。省级确定卢氏县、嵩县、台前县、淅川县为乡村振兴重点帮扶县进行集中支持。

　�。┰銮颗┐宓褪杖肴丝诔Ｌ锓�。做好农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，资助其提高内生生长能力，生长工业、加入就业，依靠双手勤劳致富。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过工业就业获得稳定收入的人口，以现有社会包管体系为基础，按划定纳入农村低�；蛱乩嗽本戎┭婺�，并按困难类型实时给予专项救助、临时救助。

　　三、扛稳粮食宁静重任

　�。ㄆ撸┨嵘甘澈椭匾┎饭┯Π苣芰�。认真落实粮食宁静责任制，建设新时期国家粮食生产焦点区，打造国家粮食宁静工业带，粮食种植面积稳定在1.6亿亩以上，确保粮食产能稳步提升。健全生猪工业平稳有序生长长效机制，建设现代化养殖基地，�；ど砘〔�，2021年年底生猪产能恢复到终年水平。全面落实产粮大县支持奖励政策。稳定和增强种粮补贴，落实小麦、稻谷最低收购价政策，开展小麦完全本钱包管试点，调动农民种粮积极性。深化国有粮食企业革新，打造竞争力强的大型粮油企业集团。实施重要农产品包管战略，落实“菜篮子”市长卖力制，增强都会重要农产品供应包管体系建设。

　�。ò耍┘崾馗睾煜�。落实最严格的耕地�；ぶ贫�，坚决停止耕地“非农化”、避免耕地“非粮化”，严禁违规占用耕地和违背自然纪律绿化造林、挖湖造景，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动。明确耕地利用优先序，规范农业设施用地治理，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管。加速实施新一轮高标准农田建设，2021年新建高标准农田750万亩，到2025年建成高标准农田8000万亩。继续推进“十二五”以来高标准农田重点设施普查整改事情，建立健全长效管护机制。增强耕地地力�；�，提升耕地情况质量。

　�。ň牛┙ㄉ柘执忠登渴�。增强农业种质资源�；た⒗�，推动建设国家区域性农作物种质资源�；だ弥行�，加速农作物种质资源、畜禽种质资源视察收集。重点围绕小麦、玉米、花生、食用菌等优势农作物以及生长设施农业、花卉、林果、畜牧等急需优良品种，选育高产稳产、多抗广适、优质高效新品种，到2025年农作物良种笼罩率达97%以上。增强育种领域知识产权�；�。加速国家（河南）生物育种工业立异中心建设。大力推进农业供应宁静实验室建设。增强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补贴政策，大力培育种业龙头企业，加速企业上市程序。

　�。ㄊ┰銮肯执┮悼萍己臀镏首氨钢С�。坚持农业科技自立自强，完善农业科技领域基础研究稳定支持机制，推进国家和省级农业科技园提质增效，加速建设周口国家农业高新技术工业示范区，推动创立新乡国家农业高新技术工业示范区，推动粮食加工、智慧养猪、兽用生物制品等技术立异中心建设，加速农业科技结果转化应用，到2025年农业科技进步孝敬率达67%。完善农技推广体系，深入推行科技特派员制度。增强动物防疫和农作物病虫害监测预警与防控体系建设，完善农业气象综合监测网络，提升农业灾害防备能力。推进农机装备工业转型升级，加速国家农机装备立异中心建设，开展农机作业补贴，到2025年主要农作物耕作收综合机械化率达90%以上。大力实施“四水同治”，加速十洪流利工程建设进度，启动新一轮九大重点水利工程建设，开展大中型灌区续建配套和现代化革新，到2025年全部完成现有病险水库除险加固，高效节水浇灌面积达4000万亩。

　　四、加速推动农业高质量生长

　�。ㄊ唬┥じ咝е盅�。凭据结构区域化、生产标准化、经营规�；⑸すひ祷⒎椒躺⒉菲放苹�，深入推进农业供应侧结构性革新，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。建设十大优势特色农产品基地，创立一批国家级、省级特色农产品优势区，到2025年优质专用小麦生长到2000万亩，优质花生生长到2500万亩，优势特色农业产值达6500亿元以上。加速构建现代畜牧养殖体系，做强生猪工业，做大草畜工业，做精家禽工业，做优饲草工业，大力生长现代畜牧业。提高生猪养殖规�；⒈曜蓟⒆氨富�，到2025年生猪出栏量稳定在6000万头左右。加速生长牛羊等草畜，推进水产绿色健康养殖，到2025年畜牧业产置魅占农业总产值比重达35%以上。

　�。ㄊ┥ぢ躺称芬�。围绕面、肉、油、乳、果蔬五大工业，延长工业链、打造供应链、提升价值链，到2025年农产品加工转化率达75%。做优面制品，生长专用面粉、功效性面粉，大力生长休闲食品、便当食品，开发中高等主食加工产品。做强肉制品，加速“调猪”向“调肉”转变，生长牛羊屠宰加工业，稳定生长禽肉加工，利用富厚的畜禽产品资源优势打造“中央厨房”。做精油脂制品，提升花生工业化水平，支持油脂龙头企业在花生主产区加速结构，生长油茶、油用牡丹等木本油料。做大乳制品，实施奶颐魅振兴行动，培育壮大乳品加工龙头企业，加速优质奶源基地建设，提高奶源自给率，调解乳制品结构。做特果蔬制品，推进产地初加工，生长精深加工。

　�。ㄊ┙ㄉ栌攀铺厣┮登肯嘏┮登空�。坚持“一县一业”“一镇一特”“一村一品”，支持每个县培育1—2个主导工业，到2025年60%的县具有特色鲜明、优势明显的主导工业，创立300个以上国家级、省级农业工业强镇。坚持全工业链生长，建立小麦、玉米、生猪等十大主导工业链生长图谱，加速构建链条完善、循环流通、运转高效的生长花样。抓好豫西南黄牛、伏牛山香菇等优势特色工业集群生长，支持工业基础条件好、生长潜力大、集中连片的地区创立优势特色工业集群，到2025年培育10个国家级优势特色工业集群。加速构建国家、省、市、县四级现代农业工业园体系，到2025年创立10个以上国家级、100个以上省级现代农业工业园。把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，以县为单位开展创立，形成梯次推进农业现代化的花样�；卣古┮刀嘀止π�，大力生长新工业新业态，增进农村一二三工业融合生长，实现乡村经济多元化。组织开展“千企兴千村”行动。

　�。ㄊ模┩平柿啃伺┞躺伺┢放魄颗�。推动农业绿色生长，积极生长生态循环农业，连续推进化肥农药减量增效，推进畜禽粪污、秸秆、农膜、农产品加工副产品等资源化利用，加速农业绿色生长先行区建设，到2025年主要农作物化肥利用率达43%以上、农药利用率达43%以上、畜禽养殖粪污综合利用率达83%以上、秸秆综合利用率达93%以上。大力生长节水农业，坚持因水施种，连续提高农业用水效率。建立健全农业标准体系，实行食用农产品及格证制度，以蔬菜、林果、肉蛋奶等产品为重点，增强质量宁静追溯治理，推进农产品质量宁静县创立，到2025年80%以上的农业规模经营主体基本实现农产品可追溯，50%以上的县抵达国家级农产品质量宁静县标准。大力培育农业品牌，着力打造“豫农优品”整体品牌，提升农产品竞争力，到2025年省级以上农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌生长到1500个以上。

　�。ㄊ澹┥ざ嘀中问绞识裙婺＞�。加速农民专业相助社培育，开展农民专业相助社规范提升行动，推进农民专业相助社示范创立和整县提升，引导农民专业相助社依法自愿组建联合社，到2025年农民专业相助社达25万家、省级以上农民专业相助社示范社达3000家以上。实施家庭农场培育计划，把切合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场规模，整县推进家庭农场示范创立，到2025年家庭农场生长到30万家、县级以上示范家庭农场达1万家。推动专业化社会化效劳组织建设，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。完善利益联结机制，推进农业规模经营，增进小农户和现代农业有机衔接。

　　五、大力实施乡村建设行动

　�。ㄊ┛蒲謇绱寮苹��；凳┫赜虺窍缫惶寤苹卸�，综合考虑土地利用、工业生长、居民点结构、人居情况整治、生态�；ず屠肺幕�，统筹推进县域城镇和乡村计划体例，2021年年底全面完成县级领土空间计划体例，完成县域乡村分类和结构计划，基本完成乡镇领土空间计划体例。引导乡村建设行为，划定乡村建设界限，安排各项建设时序。对暂时没有体例计划的乡村，严格凭据县乡两级领土空间计划中确定的用途管制和建设治理要求进行建设。在乡镇建立乡村计划治理委员会，全面实行乡村建设计划许可制度。乡村建设要传承外地古板民居风貌，体现中原乡土特色。实施农村衡宇品质提升行动，规范农村宅基地审批，增强村民自建住房治理，提升农房建设品质。增强宅基地治理，包管农村村民住宅建设用地。继续实施农村危房革新和地动高烈度设防地域农房抗震革新，3年内完成农房宁静隐患排查整治。增强古板乡村民居和历史文化名村名镇�；�，不搞大拆大建。严格规范乡村撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼。

　�。ㄊ撸┩平赜蚰诔窍缁∩枋┮惶寤�。把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施提挡升级，建立全域笼罩、普惠共享、城乡一体的基础设施效劳网络。实施县域城乡交通一体化行动，加速“四好农村路”建设，全面实施路长制，推动城乡客运效劳均等化、农村物流效劳便捷化，2021年基本实现全省20户以上具备条件的自然村通硬化路，到2025年完成4万公里农村公路新改建任务。实施县域城乡供水包管一体化行动，推进农村供水规�；⑹谐』⒁盟吹乇砘⒊窍绻┧惶寤�，到2025年农村自来水普及率达93%。实施县域城乡清洁能源建设一体化行动，牢固提升农村电力包管水平，加速实施“气化乡村”工程，2021年完成5000个农村配电台区升级革新，新增农村天然气用户200万户，到2025年全省农村电网主要技术指标抵达中部地区领先水平，重点乡镇燃气管网基本实现全笼罩。实施县域城乡信息通信网络建设一体化行动，2021年实现乡镇、农村热点区域5G网络全笼罩，到2025年农村5G基站数量达5万个，实现乡镇以上区域和重点行政村5G网络全笼罩。实施县域城乡广播电视建设一体化行动，推进应急广播体系建设，全面推进“智慧广电+公共效劳”。

　�。ㄊ耍┩平赜蚰诔窍缁竟残Ю途然�。完善城乡公共资源均衡配置机制，强化农村基本公共效劳供应县乡村统筹，逐步实现标准统一、制度并轨。实施县域城乡教育效劳均等化行动，增强乡村学校建设，统筹城乡师资配备，让儿童、青少年接受公正而有质量的教育。实施县域基本公共文化效劳均等化行动，落实全省基本公共文化效劳标准，推进县级公共图书馆、文化馆总分馆制建设，坚持数字化、社区化、社会化，立异实施文化惠民工程。实施县域医疗卫生效劳均等化行动，高质量建设紧密型县域医共体，实施下层医疗卫生效劳能力提升工程，构建县乡村一体化医疗效劳体系，推进健康乡村建设，2021年全省下层医疗卫生机构标准化达标率达80%，公有产权村卫生室比例达70%以上，到2025年50%的乡镇卫生院建成社区医院，选建300所乡镇卫生院抵达二级综合医院水平，公有产权村卫生室比例达90%以上。实施县域社会包管均等化行动，完善统一的城乡居民基本医疗包管制度，健全县乡村衔接的三级养老效劳网络，到2025年养老机构护理型床位占比达55%以上，推动村级幸福院、日间照料中心等养老效劳设施建设，生长农村普惠型养老效劳和相助性养老。落实城乡居民基本养老包管待遇确定和基础养老金标准正常调解机制，推进城乡低保制度统筹生长，逐步提高特困人员供养效劳质量，增强对农村留守儿童、妇女、老年人以及困境儿童的关爱效劳，建立城乡居民基本养老包管人员丧葬补贴金制度，到2025年城乡居民养老包管参保率达95%以上�；贫朐嵝Ю途然�，稳步提高火葬率。健全县乡村社会事情效劳体系，推进乡镇社会事情效劳全笼罩。

　�。ㄊ牛┦凳┡┐迦司忧榭稣翁嵘迥晷卸�。树牢绿色生长理念，推动山水林田湖草沙系统治理，增进生态振兴。坚持示范发动与整体推进相结合、重点突破和综合整治相统筹，连续深化农村人居情况整治，建设一批生态宜居美丽乡村。扎实推进农村茅厕革命，强化后续管护效劳，2021年新革新农村无害化卫生茅厕150万户，到2025年累计新革新农村无害化卫生茅厕550万户。加速推进农村生活污水治理，深入开展农村黑臭水体治理和农村水系综合整治。推进农村生活垃圾源头分类减量、资源化处理利用，2021年实现农村生活垃圾收运处理体系全笼罩，到2025年基本实现农村生活垃圾分类、资源化利用全笼罩。整体提升村容村貌，积极开展“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院”建设，到2025年30%以上的行政村抵达“四美乡村”建设标准、50%以上的乡镇政府所在地抵达“美丽小镇”建设标准、50%以上的农户庭院抵达“五美庭院”建设标准。围绕黄河流域生态�；ず透咧柿可�，建设一批农业面源污染综合治理示范县，打造沿黄美丽乡村示范带。

　�。ǘ┘铀傧赜虺窍缛诤仙�。统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略实施，加速建立健全城乡融合生长体制机制和政策体系，把县域作为城乡融合生长的重要切入点，打造以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为要地的生长新花样。强化县城综合效劳能力，承接适宜工业转移，培育支柱工业，推动县域经济高质量生长。加速小城镇生长，积极推进扩权强镇，计划建设一批重点镇，完善乡镇基础设施和公共效劳，更好发挥小城镇连接都会、效劳乡村作用，把乡镇建成效劳农民的区域中心。推动有条件的农村依托或整合现有公共效劳设施资源，建设农村综合效劳设施，为农民提供“一门式治理”“一站式效劳”，构建线上线下相结合的乡村便民效劳体系。推动在县域就业的农民工就地市民化，增加适应进城农民刚性需求的住房供应。打好“乡情牌”“事业牌”，优化返乡创业效劳，支持建设返乡入乡创业园和孵化实训基地，增进外出务工经商人员、专业技术人员等各方人才投身乡村振兴事业。

　�。ǘ唬┤嬖鼋┐逑�。深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，健全适应农产品网络销售的支撑包管体系，让更多农产品实现就地“线上增值”、更多农民实现就地“线上就业”。增进农村居民耐用消费品更新换代，推动城乡生产与消费有效对接，满足农村居民消费升级需要，吸引都会居民下乡消费�；嘤访袼蕖⑾绱迓糜翁厣濉⑻厣糜问痉墩颉⑿菹新眯性扒⑾绱迓糜未纯褪痉痘氐认绱迓糜纹放�，推动乡村旅游高质量生长。实施县域城乡物流体系建设一体化行动，完善农产品供应链物流体系，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、主干冷链物流基地建设，2021年年底全省行政村快递物流通达率达80%以上，到2025年行政村快递物流通达率达100%。

　�。ǘ┩晟葡绱逭裥送度谧驶�。把农业农村作为一般公共预算优先包管重点，完善“三农”财务投入稳定增长机制，形成财务优先包管、金融重点支持、社会积极加入的多元投入花样。强化财务资源统筹，增强土地出让收益用于农业农村比例考核，确保按划定提高用于农业农村的比例，研究制定省域内土地指标交易价款支持乡村振兴治理步伐。进一步健全涉农资金统筹整合长效机制。以市场化方法设立乡村振兴基金，连续扩大现代农业生长基金、农业综合开发股权投资基金等涉农投资基金规模，重点支持乡村工业生长。继续通过刊行一般债券和专项债券，支持现代农业设施建设和乡村建设行动中切合条件的项目，建立高质量项目储备库。支持开发性金融机构加大对乡村振兴中恒久信贷支持力度，勉励银行业金融机构建立效劳乡村振兴的内设机构和专业支行。坚持农村信用相助社等县域农村金融机构法人职位和数量总体稳定，做好监督治理、危害化解、深化革新事情。健全农业信贷担保体系，增强对农业信贷担保放大倍数的量化考核，提高农业信贷担保规模。推动大宗农产品包管由“保本钱”向“保价格、保收益”转变，立异开发优势特色农产品包管，连续探索“包管+期货”“包管+信贷”模式。大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施典质贷款业务。支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库，用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。大力生长农村普惠金融，提升完善普惠金融“兰考经验”和金融扶贫“卢氏模式”，全面推进“党建+金融”“整村授信”。探索“数字金融”效劳农业农村生长模式。

　�。ǘ┥钊胪平┐甯镄�。坚持农村土地农民集体所有制不摆荡，坚持家庭承包基础性职位不摆荡，坚持农村土地承包关系稳定并恒久稳定，做好第二轮土地承包到期后再延长30年济源试点事情。探索承包地“三权分置”多种实现形式，引导土地经营权规范有序流转，健全土地经营权流转效劳体系，增强农村产权流转交易和治理信息网络平台建设。探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单治理，优先包管乡村工业生长、乡村建设用地。凭据乡村休闲旅行等工业疏散结构的实际需要，探索灵活多样的供地新方法。稳慎推进孟津等5个县（市、区）农村宅基地制度革新试点，规范开展房地一体宅基地日常挂号颁证事情。深化农村集体产权制度革新，生长壮大新型农村集体经济。包管进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分派权，探索依法自愿有偿转让机制。加速推动农业综合行政执法革新。深入推进农业水价综合革新。深化农村集体林权制度革新。强化河湖长制，全面推行林长制。深化供销相助社综合革新，开展生产、供销、信用“三位一体”综合相助试点，健全效劳农民生爆发活综合平台。

　　六、增强党对“三农”事情的全面领导

　�。ǘ模┣炕寮妒榧亲ハ绱逭裥说氖虑榛�。深入贯彻落实《中国共产党农村事情条例》，落实省负总责、市县乡抓落实的农村事情领导体制，将脱贫攻坚事情中形成的组织推动、要素包管、政策支持、协作帮扶、考核督导等事情机制，凭据实际需要运用到推进乡村振兴，建立健全上下领悟、精准施策、一抓究竟的乡村振兴事情体系。健全完善实施乡村振兴战略领导责任制，各级党委和政府主要卖力同志是第一责任人，要亲自研究推动乡村振兴事情。县委书记要把主要精力放在抓“三农”事情上，当好乡村振兴“一线总指挥”。建立乡村振兴联系点制度，省、市、县党委和政府卖力同志应确定联系点�？瓜叵绱迦兜匙橹榧窍绱逭裥寺盅�，增强各级分担卖力同志业务培训。将乡村人才振兴纳入党委人才事情安排，积极推感人才培育、人才引进、人才回归、人才使用，强化人才效劳乡村激励约束。把乡村振兴一线锤炼作为干部培养的重要途径，对在艰苦地区、要害岗位事情体现突出的干部优先重用。

　�。ǘ澹┰銮康澄┐迨虑榱斓夹∽楹褪虑榛菇ㄉ�。充分发挥各级党委农村事情领导小组牵头抓总、统筹协调作用，成员单位出台重要涉农政策要征求党委农村事情领导小组意见并进行备案。围绕“五大振兴”目标任务，各地要设立由党委和政府卖力同志领导的事情专班，建立事情台账，压实事情责任。强化党委农村事情领导小组办公室决策照料、统筹协调、政策指导、推动落实、催促检查等职能，每年剖析“三农”事情重点任务，落实到各责任部分，按期调理事情进展。增强党委农村事情领导小组办公室机构设置和人员配置。平稳有序调解各级扶贫事情机构设置。

　�。ǘ┓掷嗤平绱逭裥�。凭据经济社会生长情况和乡村建设纪律，凭据区位条件、资源禀赋、工业基础、生长水平等因素，以县为单位，分类推进乡村振兴事情。确定一批示范引领县，高起点、高标准实施乡村振兴战略，加速“五大振兴”程序，打造可复制可推广的典范经验。确定一批整体推进县，加大乡村振兴战略实施力度，统筹推进农业农村现代化，不绝增强县域生长实力。确定一批牢固提升县，重点做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，逐步向全面推进乡村振兴平稳过渡。

　�。ǘ撸┣炕┐逑虏愕匙橹�。连续抓党建促乡村振兴，实施堡垒工程，建强农村下层党组织。高质量开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记，在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担当村民委员会主任，与换届同步推选村务监督委员会成员，全面推行村党组织纪委书记或纪检委员担当村务监督委员会主任，下层纪检监察组织增强与村务监督委员会的相同协作、有效衔接，形成监督协力。坚持和完善向乡村振兴任务重的村、软弱涣散村和集体经济薄弱村选派驻村第一书记和事情队制度。增强对农村下层干部激励眷注，提高人为补贴待遇，改善事情生活条件，切实资助解决实际困难。

　�。ǘ耍┨嵘绱逯卫硭�。建立健全以下层党组织为领导、下层群众性自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民相助组织为纽带、其他经济社会组织为增补的村级组织体系。推进村委会规范化建设和村务果真“阳光工程”。支持多方主体加入乡村治理，增强妇联、共青团、残联等组织建设，积极发挥生活效劳类、公益慈善类和居民相助类社区社会组织作用，支持农村社会事情和志愿效劳生长。深化“四议两果真”事情法。强化农村下层“小微权力”监督制约，全面建立并连续完善村级“小微权力”清单制度�？瓜绱逯卫硎缘闶痉洞戳⑹虑�。深入开展平安乡村建设，健全农村地区扫黑除恶常态化机制，健全乡村社会治安防控体系，深化“一村一警”长效机制，连续推进农村“雪亮工程”建设，健全矛盾纠纷多元化解机制。增强法治乡村建设，深入开展法治宣布道育，创立民主法治示范村（社区），培育农村执法明白人和学法用法示范户。增强县乡村应急治理和消防宁静体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、宁静隐患等重大事件的危害评估、监测预警、应急处理。

　�。ǘ牛┰銮颗┐逅枷肫返陆ㄉ�。弘扬和践行社会主义焦点价值观，以农民群众喜闻乐见的方法，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。拓展新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明创立运动，加速推进文明村镇建设。弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神、愚公移山精神，大力传承弘扬黄河文化，讲好“黄河故事”，坚定文化自信，推动文化振兴。建强用好县级融媒体中心。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲运动。深入挖掘、继续立异优秀古板乡土文化，推动优秀农耕文化展示区建设。连续推进农村移风易俗，增强村规民约建设，推广积分制、“一约四会”等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、大操大办、封建迷信等不良民风治理力度，积极开展婚俗革新试点事情。加大对农村不法宗教运动和境外渗透运动的攻击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。办妥农民丰收节。

　�。ㄈ┙∪绱逭裥丝己硕讲榛�。各级党委和政府每年要向上级党委、政府报告乡村振兴战略实施情况。对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，并将其纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容，增强考核结果运用，注重提拔使用乡村振兴实绩突出的市县党政领导干部。对考核排名落后、履职不力的市县党委和政府主要卖力同志进行约谈，建立常态化约谈机制。增强对乡村振兴责任部分事情落实情况督导考核。将牢固拓展脱贫攻坚结果纳入乡村振兴考核。健全乡村振兴督查机制，立异完善督查方法，推动事情落实。连续纠治形式主义、权要主义，将减轻村级组织不对理担负纳入下层减负督查重点内容。

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